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一批新规3月施行:网售医疗器械应有实体店 安徽中医学院研究生 首推奥林匹克鼓号曲 11月新股申购一览表 央视主持人不雅照 高考日程 dateformatstring 2017小品 高晓攀相声全集 大泽隆夫女友 去色人体艺术 共享汽车押金难退现象明显 避免重蹈共享单车覆辙

    来源:icv.net.cn梧州日报
2019-12-30

  3月新规:网售医疗器械应有实体店 杭州积分落户将开始申请

  网络销售医疗器械的企业线下应有实体店;〖烟花爆竹生产经营安全规定〗将施行;企业境外投资管理推行新办法;杭州居住证积分落户可以开始申请;重庆65年以上老人可免费乘公交……3月起一批新的法律法规将影响我们的生活。

  全国性法律法规

  医疗器械网售将施行新规 线下应有实体店

  国家食药监总局日前发布〖医疗器械网络销售监督管理办法〗规定从事医疗器械网络销售的企业线下应当具备医疗器械生产经营资质。该〖办法〗将于今年3月1日起施行。

  据国家食药监总局有关司局负责人介绍办法坚持线上线下一致的原则明确从事网络销售的医疗器械生产经营企业与上市许可持有人其销售条件应当符合〖医疗器械监督管理条例〗与该办法要求;网络买卖服务第三方平台提供者应当审核确认在其平台入驻企业的医疗器械生产经营资质。

  〖烟花爆竹生产经营安全规定〗将施行 加大烟花爆竹行业处罚力度

  为加强烟花爆竹生产经营安全工作减少与预防生产安全事故日前国家安全监管总局制定出台了〖烟花爆竹生产经营安全规定〗。〖规定〗自2018年3月1日起施行。

  〖规定〗要求生产企业、批发企业应当保证安全设备设施维修维护、重点部位与库房监控等10类所需安全生产资金投入。按照〖规定〗罚款针对生产企业、批发企业、负责的主管人员与其他直接责任人员、零售经营者及生产经营单位五大类分别进行明确要求:生产企业、批发企业在限期改正内未完成的最高处罚二十万元罚款;负责的主管人员与其他直接责任人员最高处罚五万元罚款;零售经营者最高处罚一万元罚款;生产经营单位未采取措施消除工(库)房超过核定人员等事故隐患的最高处罚五十万元罚款对拒不执行的责令停产停业。

  〖企业境外投资管理办法〗将施行 推出八项改革举措

  国家发改委去年年底发布的〖企业境外投资管理办法〗将于下月起施行。新办法作为境外投资管理的基础性制度在“放管服”三个方面统筹推出了八项改革举措旨在加强境外投资宏观指导优化境外投资综合服务完善境外投资全程监管促进境外投资持续健康发展维护我国国家利益与国家安全。

  据介绍在便利企业境外投资方面新办法推出了取消项目信息报告制度取消地方初审、转报环节放宽投资主体履行核准、备案手续的最晚时间要求等三项改革。在规范企业境外投资方面新办法提出将境内企业与自然人通过其控制的境外企业进行的境外投资纳入管理框架针对境外投资监管薄弱环节建立协同监管机制完善惩戒措施建立境外投资违法违规行为记录三项改革。

  〖国土资源执法监督规定〗3月起施行 办错案将追究过错责任

  国土资源部日前发布的〖国土资源执法监督规定〗将于3月1日起施行。该〖规定〗首次对执法监督的概念进行了界定并明确了国土资源主管部门的执法监督职责:执法检查;制止违法行为;实施行政处罚与行政处理提出行政处分建议;涉嫌犯罪的向公安、检察机关移送案件有关材料。

  〖规定〗同时提出县级以上国土资源主管部门实行错案责任追究制度。即国土资源执法人员在查办国土资源违法案件过程中因过错造成损害后果的所在的国土资源主管部门应当予以纠正并依照有关规定追究相关人员的过错责任。

  政府采购投诉办法修订 给予供应商合法权益更大保障

  为进一步规范政府采购质疑与投诉行为保护参加政府采购活动当事人的合法权益财政部日前对〖政府采购供应商投诉处理办法〗进行了修订修改了规章名称发布了〖政府采购质疑与投诉办法〗自2018年3月1日起施行。

  〖办法〗共6章45条较20号令新增14条删除1条修订29条。据介绍〖办法〗在保护供应商合法权益方面作出了规定:明确了潜在供应商的范围;要求财政部门应当在指定的政府采购信息发布媒体发布受理投诉的联系人、联系电话与通讯地址等信息进一步提高透明度、优化服务降低了供应商的投诉成本便于供应商依法提出投诉;对投诉书内容不符合要求的增加了补正期限的规定;明确了质疑答复与投诉处理程序中各类文件的送达与公告义务等等。因此〖办法〗的实施能够从程序与实体两方面给予供应商合法权益更大的保障以保证质疑投诉过程的公平、公正、公开。

  地方法规

  杭州:居住证积分落户3月1日起申请

  日前杭州市发改委与杭州市公安局联合印发〖杭州市居住证积分落户实施细则(试行)〗明确积分落户将在每年的3月集中受理。今年的落户申请时间是3月1日到3月31日逾期不受理。

  积分落户政策适用于上城区、下城区、拱墅区、西湖区(含杭州西湖风景名胜区管委会)、江干区(含杭州经济技术开发区管委会)、滨江区、萧山区(含大江东产业集聚区管委会)、余杭区、富阳区与临安区行政区域。杭州市发展改革部门将会同杭州市公安部门根据城市综合承载能力与人口规模拟订年度积分落户指标计划报批后预计在每年5月1日前后向社会发布。

  陕西:为女职工在经期、孕期、产期及哺乳期提供特别的劳动保护

  3月1日起〖陕西省实施女职工劳动保护特别规定〗正式施行为女职工在经期、孕期、产期及哺乳期提供特别的劳动保护。

  该〖规定〗对“痛经假”进行了详细说明女职工因患重度痛经或月经量过多不能正常工作的凭二级以上医疗机构证明可向单位申请1至2天的休假。此外在用人单位须履行的女职工劳动保护义务条款中该〖规定〗特别加入了“结婚”一词要求不得限制或者变相限制女职工结婚、生育不得以女职工结婚、怀孕、生育、哺乳等原因降低女职工的工资、辞退女职工、单方面解除劳动或者聘用合同或者限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职务。

  重庆:3月1日起65年以上老人可免费乘公交

  根据重庆市四届人大常委会第四十二次会议表决通过的〖重庆市老年人权益保障条例〗3月1日起重庆65年以上的老年人都可以免费乘坐主城区公共交通。

  2月22日重庆城市通卡公司表示此次符合条件的老年人共申请了约40万张公交免费IC卡。节前通卡公司已将这些卡全部送交到邮政公司邮政公司力争2月26日全部将卡寄出申请人最晚2月28日就可收到。据介绍此次快递邮件封面标有“本信函为城市通卡专递”字样请办卡人务必保持申办时所留电话畅通同时家中留人以便送达收件人或请人代收。

  河南:大气污染防治条例下月实施

  河南省人大常委会去年12月1日表决通过的〖河南省大气污染防治条例〗将于今年3月1日起实施。〖条例〗规定大气污染防治考核结果作为对省人民政府有关部门与省辖市人民政府及其负责人考核评价的内容。对重大大气环境违法行为或者突出大气污染问题实行挂牌督办。

  〖条例〗同时对一些严重违法行为提出了停业、停产整治、关闭、拆除等相对严厉的治本措施。对一些经处罚拒不改正的施工扬尘行为实行按日连续处罚。对一些个体行为也制定了罚则。如对非法焚烧电子废弃物、油毡、塑料、皮革、沥青、垃圾等有毒有害或者强烈异味气体的物质对单位处二万元以上十万元以下罚款对个人处500元以上2000元以下罚款。对公职人员不作为未依法履行大气污染防治监督管理职责的也作出依法给予处分等专门规定。

  上海:大幅缩短社会投资项目审批时间

  3月1日起上海将正式施行〖进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法〗大幅缩短社会投资项目审批时间着力打造上海营商环境新亮点、新高地。

  据介绍今后上海对社会投资项目不再“一刀切”而是按照工业项目、小型项目、其他社会投资项目分类从取得土地到获取施工许可证政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日相比原先105个工作日大幅缩短。优化现有审批流程后企业可实现“一事不两跑、一事不两批”。

  福建:11类食品实行“一品一码”追溯管理

  自3月起〖福建省食品安全信息追溯管理办法〗将开始实施。该〖办法〗规定11类食品将实行“一品一码”食品安全信息追溯管理。这11类食品为:粮食及其制品、畜产品及其制品、禽产品及其制品、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳品、食用油、食盐以及经省人民政府食品安全委员会批准的地方特色食品、其他类别的食品与食用农产品。

  根据〖办法〗对追溯食品未按照规定赋码并销售的除责令改正外可并处5000元以上1万元以下罚款。对追溯食品生产经营者上传虚假信息的除责令改正外并处5000元以上2万元以下罚款。对未提供销售票据或电子记录卡货票(卡)不符或票(卡)账不一致的责令改正并给予警告;拒不改正的处2000元以上5000元以下罚款。

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  别让共享汽车重蹈押金难退覆辙

  从消费者到监管者,都要从广东省消委会的警示中看到风险隐患,对共享汽车押金安全问题给予高度重视

  近来,有关共享汽车押金难退的现象愈加明显,广东幸福叮咚出行科技有限公司多名用户反映该公司未按规定及时退还押金,金额包括1000元车辆押金与500元违章押金。该公司称,将加派人手在本月内处理完押金退还工作。因为接到有关共享汽车押金难退等投诉增多,广东省消委会8月21日特别发出消费警示(8月22日〖新快报〗)。

  对于用户反映押金难退问题,上述公司解释称,主要是因为人手不足以及用户支付的原渠道有变化所致,并表示8月份将全部处理完约1000个退押诉求。至于原因是否属实,承诺能否兑现,还需要观察。而广东省消委会在接到相关投诉增多的情况下,特别发出消费警示显然具有未雨绸缪的积极意义,对消费者与运营企业来说都是一种警示。

  为防止押金难退,广东省消委会提醒消费者注意5点,包括尽量不选择押金额太大的平台、警惕企业以审核车辆违法等问题为由拖延退还押金等。同时警示运营企业不要在押金上打歪主意或者降低押金额。这些警示,对消费者而言可以最大化保障自我的权益,这样的警示对于其他省份的消费者与运营企业来说也有参考意义。

  而笔者想表达的是,别让共享汽车重蹈共享单车押金难退的覆辙。不少共享单车企业把用户押金用于公司扩张,往往造成押金难退。这说明相关企业缺少法则意识,也说明押金账户缺乏有效监督。不得不说的是,全国第一宗共享单车公益诉讼案虽然得到法院捧场,但因为运营企业已倒闭且资不抵债,部分用户恐难拿回押金,可谓教训惨痛。

  如今共享汽车押金难退状况增多,是否也是因为运营企业挪用用户押金用于自我扩张,值得深究。假如存在这种问题,急需对押金账户采取有效监管监督措施,以防止运营企业突然倒闭造成用户权益损失。因为共享单车有前车之鉴,共享汽车领域也有先例,即去年共享汽车EZZY进入破产清算程序后,被爆出1800多用户押金被拖欠。

  因为共享汽车押金额远高于共享单车押金额,一旦出现共享汽车运营企业倒闭,那么消费者损失会更大。而且,因为共享汽车涉及违法、保险等问题,在退押金环节更复杂,这容易成为企业拖延、回避退押金的借口。所以,从消费者到监管者,都要从广东省消委会的警示中看到风险隐患,对共享汽车押金安全问题给予高度重视。

  目前,部分共享单车企业已免去押金,而且共享单车押金账户监管也引起监管者重视。然而,共享汽车免押金的可能性很小,其押金账户监管还没有引起高度重视。从某种程度来说,今后共享汽车押金出问题的可能性更大,只有强制企业设立押金专用账户,让银行、主管部门及用户共同进行监督,才有望把押金安全风险降到最低。

  交通运输部去年发布〖有关促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)〗,只简单提到确保用户押金与资金安全,该意见至今未正式出台。笔者以为,有关共享汽车押金安全,应该有更多笔墨,既要规定企业必须设立押金专用账户,又要明确银行、监管者的监督责任,如此才能保障用户权益,促进共享汽车健康发展。

  广东省消委会也呼吁:相关部门要尽快出台相应的法律法规,加强共享汽车的监管,加强对消费者押金安全的法律保护。希望这样的呼吁能引起有关方面高度重视,落实到立法、执法等具体行动中。(冯海宁)

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